Odbor za ekonomiju, finansije i budžet podržao preporuke DRI iz Izvještaja o reviziji Predloga zakona o završnom računu Budžeta Crne Gore za 2024. godinu i Godišnjeg izvještaja DRI za period oktobar 2024 - oktobar 2025. godine

Podgorica, 24. novembar 2025. godine – Predstavnici Državne revizorske institucije, članovi Senata dr Milan Dabović i Siniša Čađenović i državni revizori – načelnici u sektoru Veselin Urošević i Vladan Perović učestvovali su na 92. sjednici Odbora za ekonomiju, finansije i budžet na kojoj je razmatran Izvještaj o reviziji Predloga zakona o završnom računu Budžeta Crne Gore za 2024. godinu i Godišnji izvještaj o izvršenim revizijama i aktivnostima Državne revizorske institucije za period oktobar 2024 - oktobar 2025. godine.

Član Senata, dr Milan Dabović je kroz uvodno izlaganje prezentovao ključne nalaze revizije Predloga zakona o završnom računu budžeta Crne Gore za 2024. godinu. Kod finansijske revizije najvažnija nepravilnost se odnosi na monetarne tokove gdje je predloženo storniranje 40 mil €, odnosno umanjenje rashoda i uvećanje depozita za navedeni iznos, tako da bi isti trebali iznositi 330 mil €, kazao je dr Dabović. Prag materijalnosti iznosio je 0,54% odnosno 38 mil. €, dok je ustanovljena greška oko 42 mil. € i ona je korigovana sa koeficijentom za prožimajući uticaj na ukupnu bilansnu potrošnju za nekih 20% zbog čega je nadležni Kolegijum dao uslovno mišljenje, dodao je dr Dabović. Kada je u pitanju revizija pravilnosti, dr Dabović je istakao da kao i prethodnih godina Poreski završni račun nije predat u skladu sa terminom propisanim podzakonskim aktima. Ukazao je na problem kapitalnih projekata, odnosno na uvrštavanje u kapitalni budžet sedam projekata od strane Vlade, na predlog Savjeta za javne investicije, a koji su prethodno od strane Komisije za ocjenjivanje projekata ocijenjeni da nisu u skladu sa kriterijumima iz Odluke o izradi kapitalnog budžeta. Problem evidencije nefinansijske imovine, odnosno stalnih sredstava  ostaju, napomenuo je dr Dabović i istakao da država mora do početka primjene Zakona o računovodstvu u javnom sektoru imati kvalitetan popis nefinansijske imovine, odnosno stalne imovine koja je preduslov za primjenu obračunskog sistema i ukazao na posljedice ukoliko navedeno izostane. Član Senata dr Dabović je kazao da treći element koji je opredijelio negativno mišljenje na reviziju pravilnosti jeste činjenica da se preko 50% preporuka ponavlja već duži niz godina. Ukazao je na neophodnost promjene zakona odnosno usaglašavanje zakona sa stvarnim potrebama i životom javnog sektora, te da ukoliko se opredjeljujemo za deklarativni zakon, a radi se drugačije onda će uvijek postojati problem kršenja zakona.

Član Senata Siniša Čađenović predstavio je rezultate rada Državne revizorske institucije za izvještajni period oktobar 2024 – oktobar 2025. godine. U izvještajnom periodu DRI je izvršila 35 revizija – 22 finansijske revizije i revizije pravilnosti, 2 revizije pravilnosti, 5 revizija uspjeha, 3 revizije informacionih sistema, 2 kontrolne revizije i 1 ocjenu primjene kriterijuma fiskalne odgovornosti. „U  predmetnim revizijama izraženo je 47 mišljenja i dato 475 preporuka. Od ukupno 47 mišljenja dato je osam pozitivnih mišljenja, tri pozitivna mišljenja sa skretanjem pažnje, dvadeset tri uslovna mišljenja i trinaest negativnih mišljenja “, istakao je Čađenović.

Član Senata je dao osvrt na ključne nepravilnosti utvrđene u izvršenim revizijama, kao i na ocjene iz Izvještaja o ocjeni primjene kriterijuma fiskalne odgovornosti u 2024. godini. Takođe je predstavio rezultate ostvarene na polju realizacije strateških ciljeva i prioriteta Državne revizorske institucije. Ukazao je na izazove sa kojima se Državna revizorska institucija suočava u svom radu. “Prije svega, pitanje umanjenja budžeta od strane Ministarstva finansija koje je Odbor jednoglasno prethodno utvrdio i dao punu saglasnost, kao i pitanje koeficijenata državnih revizora. Ovom prilikom bih napomenuo da je Državna revizorska institucija dva puta dostavljala na saglasnost Ministarstvu finansija Pravilnik o izmjenama Pravilnika o zvanjima u Državnoj revizorskoj instituciji u cilju usklađivanja koeficijenata državnih revizora sa koeficijentima sudija suda za prekršaje” kazao je član Senata. Važećim Zakonom o Državnoj revizorskoj instituciji revizorski kadar bi trebao da ima ujednačene zarade sa sudijama suda za prekršaje, dodao je član Senata Čađenović i napomenuo da su koeficijenti sudija suda za prekršaje uvećani od januara 2023. godine, dok taj rast nije pratilo povećanje koeficijenata državnih revizora. Istakao je i pitanje poslovnog prostora koje i dalje ostaje „neriješeno“. Dodao je da je Ugovor o zakupu prostorija u kojima Državna revizorska institucija trenutno boravi poljednjih godina produžen, međutim trajno rješenje još uvijek nije obezbijeđeno. “Državna revizorska institucija ostaje posvećena prevazilaženju ovih izazova u cilju očuvanja svoje nezavisnosti u skladu sa Ustavom, Zakonom i međunarodnim standardima vrhovnih revizorskih institucija. U tom dijelu očekujemo i podršku Odbora za ekonomiju, finansije i budžet kao ključnog partnera”,  zaključio je član Senata Čađenović.

U odnosu na nalaze i preporuke DRI, Odbor je odlučio da predloži Skupštini da, povodom razmatranja Izvještaja o reviziji Predloga zakona o završnom računu budžeta DRI za 2024. godinu i Godišnjeg izvještaja DRI, donese zaključak kojim se poziva „Vlada na poštovanje i ispunjavanje svih preporuka DRI datih u Izvještaju o reviziji Predloga zakona o završnom računu budžeta Crne Gore za 2024. godinu. Takođe, Vlada je dužna da prati realizaciju svih preporuka DRI koje se odnose na pojedinačne revizije urađene u periodu oktobar 2024 – oktobar 2025. i preporuka koje se ponavljaju iz ranijeg perioda i o tome kvartalno izvještava Skupštinu Crne Gore“.